2021年生物质锅炉项目环评类别判定事宜深度解读
2021年6月初，一则生态情况部给黑龙江生态情况厅的复函(环办环评函〔2021〕264号)(详见附件一)引起业内人士高度关注，这则复函是否意味着生物质清洁供热环保政策是否有变呢?下面随MG电子小编来看一下!
首先我们先来看一下关于生物质锅炉等项目环评类别判定事宜的解读。
生物质锅炉等项目环评类别判定事宜的复函1
生物质锅炉等项目环评类别判定事宜的复函2
复函是关于生物质锅炉项目环评类别判定事宜。复函中明确表述：《建设项目情况影响评价分类治理名录(2021年版)》的“91 热力生产和供应工程(包括建设单位自建自用的供热工程)”划定“使用其他高污染燃料的”体例情况影响报告表。《高污染燃料目录》包括生物质成型燃料，考虑到生物质非成型燃料的污染水平一般高于成型燃料，应同样增强情况准入治理。所以，生物质锅炉的情况影响评价类别应凭据《名录》的要求体例情况影响报告表。
那么问题来了，何谓高污染燃料?
在“双碳”目标配景下，各人一提到高污染燃料，不由自主地联想到煤炭、石油等高碳化石能源，生物质做为可再生能源当中唯一的“零碳”燃料，怎么也变为“高污染”燃料了呢?
为改善都会大气情况质量，凭据全国人大常委会2015年8月29日修订通过的《中华人民共和国大气污染防治法》第三十八条划定，情况�；げ�(现生态情况部)于2017年3月27日宣布了《高污染燃料目录》(国环规大气[2017]2号，简称“目录”，详见附件二)。
附件二：高污染燃料目录
高污染燃料目录图1
高污染燃料目录图2
目录所指燃料是凭据产品品质、燃用方法、情况影响等因素确定的需要强化治理的燃料。目录划定的是生产和生活使用的煤炭及其制品(包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、水煤浆、型煤、焦炭、兰炭等)、油类等通例燃料。工业放弃物和垃圾、农林剩余物、餐饮业使用的木炭等辅助性燃料均不属于目录管控规模。目录仅适用于地方都会人民政府依法划定的高污染燃料禁燃区的治理，不作为禁燃区外燃料的禁燃治理或其他治理依据。
目录明确划定，凭据控制严格水平，将禁燃区内禁止燃用的燃料组合分为I类(一般)、Ⅱ类(较严)和Ⅲ类(严格)。关于石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油，由于其直接燃烧后对都会大气情况污染比较严重，目录中的Ⅰ类、Ⅱ类和Ⅲ类均将其纳入管控规模。关于生物质成型燃料，仅在第Ⅲ类最严格的管控要求下，对其燃用方法进行了规范，即要求必须在配置袋式除尘器等高效除尘设施的生物质成型燃料专用锅炉中燃烧�；痪浠八�，纵然在最严的第Ⅲ类管控条件下，只要是配置了专用锅炉和袋式等高效除尘设施条件下，且满足禁燃区环保排放要求，在都会禁燃区是可以燃用生物质成型燃料的。
目录还要求，都会人民政府凭据大气情况质量改善要求、能源消费结构、经济蒙受能力，本着实事求是的原则在都会区域内划定禁燃区时，因地制宜选择其中一类，做到量力而行，稳步推进。都会人民政府在禁燃区治理中，要充分发挥目录的作用，从革新都会能源结构入手，大力推广清洁能源的生产和使用。并且在条件允许的情况下，逐步扩大禁燃区的面积。
因此，从目录划定来看，关于生物质成型燃料，绝对不是要禁止或限制使用。相反，在规范的燃用方法下，国家层面是勉励和生长生物质能的，从国家能源局《生物质能生长“十三五”计划》中就可发明生长生物质能的重要性和须要性。
生物质锅炉供热项目需做哪类环评?
为了实施建设项目情况影响评价分类治理，凭据《中华人民共和国情况影响评价法》的有关划定，生态情况部制定了《建设项目情况影响评价分类治理名录》(2021年版)(生态情况部令第16号，简称“治理名录”)。其中要求，建设单位应当凭据本名录划定，划分组织体例建设项目情况影响报告书、情况影响报告表或者填报情况影响挂号表。
治理名录第91项明确划定，使用其他高污染燃料(高污染燃料指国环规大气〔2017〕2号《高污染燃料目录》中划定的燃料)的热力生产和供应工程应体例环评报告表，明确了燃用生物质成型燃料的热力生产项目建设时需要做环评报告表。
环评类别和项目类别图
此次生态情况部给黑龙江生态情况厅的复函中，考虑到生物质非成型燃料(农林剩余物，也就是行业通常所讲的“生物质散料”)的污染水平一般高于成型燃料，应同样增强情况准入治理。所以，复函中进一步明确，关于生物质非成型燃料热力生产项目建设时，也应体例环评报告表。
