能源生长将带来效益与情况的双丰收
近日 ，国家能源局召开新闻宣布会 ，对《能源生长“十三五”计划》进行了解读。计划提出 ，到2020年把能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内 ，其中非化石能源消费比重提高到15%以上 ，天然气消费比重力争抵达10% ，煤炭消费比重降低到58%以下。 专家体现 ，这意味着“十三五”时期 ，能源生长在控制总量的同时 ，清洁低碳能源的比重将大幅提高 ，能源生长将以提高能源生长质量和效益为中心。
实行能源消费总量和强度双控制 ，是推进生态文明建设的重点任务。计划提出 ，到2020年把能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内 ，全社会用电量达6.8万亿千瓦时到7.8万亿千瓦时左右。经过前期充分论证 ，我们认为这个生长目标切合目今形势 ，是基本可行的。
从能源消耗强度看 ，凭据现有目标可以完成单位GDP能耗降低15%、单位GDP碳排放降低18%的指标要求 ，并且还留有余地 ，是完全可行的指标 ；从人均用能情况看 ，依据计划 ，2020年我国人均用能抵达3.5吨标煤左右 ，与兴旺国家的差别进一步缩�� ；从人均用电量看 ，2020年人均用电抵达5000千瓦时 ，接近欧洲大大都国家水平 ，也切合我国正处在工业化后期的生长阶段。
计划明确 ，煤炭消费比重要从2015年的64%降到2020年的58%。这个变革幅度照旧很大的 ，也是可行性的。一是在大气污染防治大配景下 ，各界对能源清洁化提出了更高要求。目前 ，我国接纳煤炭消费减量替代、煤改气、煤改电等多项政策 ，为大幅度降低煤炭消费提供了政策情况。二是从整个能源消费结构调解的趋势来看 ，差别能源消费比重此消彼长。到2020年 ，我国能源消费增量或许是6亿吨标煤。为实现15%的非化石能源生长目标 ，需要新增非化石能源2.3亿吨标煤 ，加之天然气消费10%的目标 ，清洁能源消费增量占能源消费总增量的70%以上 ，煤炭增长空间或许仅有1亿吨标煤左右。
计划提出 ，“十三五”时期非化石能源消费比重提高到15%以上 ，天然气消费比重力争抵达10% ，煤炭消费比重降低到58%以下。凭据计划相关指标推算 ，非化石能源和天然气消费增量是煤炭增量的3倍多 ，约占能源消费总增量的68%以上�？梢运� ，清洁低碳能源将是“十三五”时期能源供应增量的主体。
实现计划确定的结构调解目标 ，既有现实基础 ，又有一定的难度和挑战 ，要突出从3个方面抓落实。一是继续推进非化石能源规� ；�。做好规模、结构、通道和市场的衔接 ，计划建设一批水电、核电重大项目 ，稳步生长风电、太阳能等可再生能源。二是扩大天然气消费市场。立异体制机制 ，降低天然气利用本钱 ，在民用、工业和交通领域积极推进以气代煤、以气代油。三是做好化石能源 ，特别是煤炭清洁高效利用。
注重能源结构调解的同时 ，能源生长结构调解也是重中之重。凭据新形势的变革 ，计划对“十三五”期间的重大能源项目、能源通道作出了统筹安排：将风电、光伏结构向东中部转移 ，新增风电装机中 ，中东部地区约占58% ，新增太阳能装机中 ，中东部地区约占56% ，并以漫衍式开发、就地消纳为主。
以往五年计划都是在能源恒久供应紧张的形势下来安排设计的 ，主基调就是扩能保供 ，包管能源需求。新形势下保供已经不是我国能源生长的重点和主要矛盾了 ，而是如何提高能源生长的质量和效益 ，计划重点从保供应转到了增效益 ，这是与以往最大的差别。
计划提出4个方面的对策步伐：一是有效化解过剩产能 ，坚决把国务院确定的煤炭去产能的安排落实到位。二是加速补上能源生长的短板。增强电力系统调峰能力 ，加速抽水蓄能电站、天然气调峰电站建设 ，同时 ，加大既有的热电联产机组、煤电机组灵活性革新力度。三是深入推进煤电超低排放和节能革新。“十三五”时期要完成煤电机组超低排放革新4.2亿千瓦 ，节能革新3.4亿千瓦。四是严格控制新投产煤电规模 ，力争将煤电装机控制在11亿千瓦以内。
别的 ，计划还强调 ，要加速技术立异、体制机制立异和工业模式立异 ，进一步增强能源工业的生长活力。在技术立异方面 ，计划要求加速推进要害领域的技术装备研发和示范。在体制机制立异方面 ，计划越发注重发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，提出要推动电网、油气管网等基础设施公正开放接入 ，有序摊开油气勘探开发等竞争性业务。在工业模式立异方面 ，计划提出要积极推广条约能源治理、综合能源效劳等先进市场理念和模式 ，推动信息技术与能源工业深度融合。
